01/06/2026
Naplňujeme regulační rámec PML a jdeme mnohem dál. Máme Monitorovací centrum. 🔍 Monitorovací centrum UPEL systematicky sleduje nelegální trh s psychomodulačními látkami v ČR – online i offline.
💪 Shromažďujeme a analyzujeme data o nelegálních prodejcích, jejich distribučních kanálech a způsobech obcházení regulace. Naše zjištění předáváme odpovědným orgánům.
🛡️ Chráníme legální trh, veřejné zdraví a především děti a mladistvé.
- - -
Monitorovací centrum UPEL.
Česká republika zavedla pro psychomodulační látky (PML) přísný regulační rámec, který zahrnuje především zákaz reklamy a marketingu, zákaz prodeje osobám mladším 18 let, povinnost držení licence, laboratorní testování produktů, jednotné balení včetně zdravotních varování a informací o bezpečné maximální dávce či omezení distribučních kanálů na specializované provozovny.
Ani robustní regulace však sama o sobě nezaručuje odstranění nelegálního trhu. Zejména v přechodném období (platnost regulace je pouhých 6 měsíců) mezi dosavadní šedou zónou a plně funkční regulací lze očekávat existenci nelegálního trhu.
Důvodem jsou např.: zásoby pocházející z období před regulací, neochota některých tehdejších subjektů splnit licenční požadavky, ekonomická motivace vyhýbat se regulaci nebo dlouhodobá existence části aktivit v neformálních distribučních sítích.
Nelegální trh nerespektuje žádné regulatorní požadavky na kvalitu, bezpečnost, věkové omezení ani informovanost spotřebitelů. Je aktivní zejména v online prostředí, na sociálních sítích a dalších veřejně dostupných komunikačních kanálech. Produkty jsou často distribuovány prostřednictvím neveřejných kontaktů a mimo jakýkoliv dohled státu.
Zkušenosti z oblasti alkoholu, tabáku (jako legálního zboží) i nelegálních komodit ukazují, že existence nelegálního trhu není důsledkem samotné regulace, ale dlouhodobým společenským fenoménem. Klíčové proto není nahrazovat regulaci zákazem, ale posilovat schopnost státu nelegální trh identifikovat a účinně vymáhat platná pravidla.
Uběhlo více než 100 let od prohibičních zákonů v USA. Vedly k enormním ziskům kriminálních organizací a vzestupu mafie. Užívání alkoholu se zásadně nesnížilo, zatímco na produkty pochybné kvality se otrávily a oslepily tisíce lidí.
Nedávné zkušenosti se zákazem kanabinoidů a následný vzestup syntetických látek potvrzují, že se tato logika nezměnila ani po více než století. Zákaz jedné látky znamená zaplavení trhu nebezpečnými náhražkami syntetického původu, nárůst organizovaných kriminálních aktivit a především závažné ohrožení veřejného zdraví s nejhoršími důsledky plynoucími pro děti a mladistvé.
Hlavní cíl
Nelegální trh představuje hlavní nebezpečí pro veřejné zdraví a ochranu dětí a mládeže. Policií a médii reportované případy pocházejí z doby před regulací kratomu, kdy nebylo možné efektivně kontrolovat věk kupujících, množství a obsah aktivních látek.
Hlavním cílem Monitorovacího centra UPEL je proto:
● Maximální omezení nelegálního trhu s psychomodulačními látkami prostřednictvím systematického sběru informací, jejich analytického zpracování a předávání relevantních výstupů orgánům veřejné moci.
● Kultivování legálního trhu, přísné dodržování pravidel a minimalizace rizik. Zdravotní systém je nejvíc zatížen případy, které vycházejí z prostředí legálního trhu a rizikového chování. Tomu lze zamezit regulací, přísnými postihy protiprávního jednání a vhodnou formou prevence. Naše aktivity směřují k identifikování problematických aspektů, které zhoršují úroveň veřejného zdraví v České republice.
Dosažené výsledky
● Byly podány čtyři podněty k Národní protidrogové centrále Policie České republiky (březen 2026), všechny ve vztahu k subjektům podnikajícím zcela nelegálně (bez licence) bez sebemenší snahy o respekt k regulaci. Výsledky práce OČTŘ nám nejsou známy, sdělení o přijatých opatřeních jsme neobdrželi. Monitorovací středisko se v 1Q roku 2026 zaměřovalo především na monitoring subjektů, které svojí činností naplňují znaky trestného činu.
● Státní zemědělská a potravinářská inspekce projevila zájem o analyzované případy, neboť kvantitativní data získaná na sociálních sítích převyšují kontrolní kapacitu tohoto orgánu veřejné moci. Monitorovací středisko proto připravuje první soubor analyzovaných dat, která dokumentují pochybení vážnějšího charakteru u licencovaných prodejců.
● webové stránky nelegálních obchodníků
* 1. příklad - https://www. greenguru .cz - web provozován zcela bez respektu k legislativě ČR (aplikuje reklamní sdělení, množstevní slevu, kombinaci látek a příchutí, bez testu v ČR atd.)
* 2. příklad - https://www. dealer-shop .cz - web provozuje kamenná prodejna bez licence. Dle sdělení na webu aktuálně PML neprodávají, reálně na soc. sítích lze koupit v jakémkoliv množství.
● Z dosavadních výstupů monitoringu lze s jistotou konstatovat následující:
* nelegální trh s PML se soustřeďuje primárně na sociální síti Tik Tok (100 % zachycených prodejců)
* menší část používá jiné sociální sítě (jednotky případů)
* menší část používá webové prostředí (jednotky případů)
* naprostá většina nelegálních prodejců je ochotna realizovat prodej při osobním setkání
* naprostá většina nelegálních prodejců používá pro finanční převody vlastní bankovní účet
* distribuce zboží je při nelegálním prodeji preferována prostřednictvím kurýrních služeb nebo výdejních boxů (osobní předání je také běžné)
S ohledem na shora uvedené je zřejmé, že nelegální prodej probíhá bez sebemenší snahy o konspiraci a je vcelku snadné ztotožnit jednotlivé pachatele trestné činnosti a zajistit odpovídající důkazní materiál. Obavy z policejního zásahu jsme mezi předmětnou kriminálně závadovou skupinou prakticky nenalezli.
Činnost centra
Monitorovací centrum shromažďuje a vyhodnocuje informace o:
● nelegálních prodejcích a distributorech,
● online i offline distribučních sítích,
● komunikačních kanálech využívaných k prodeji,
● finančních a obchodních tocích,
● osobách podílejících se na nelegální distribuci,
● nově vznikajících trendech a způsobech obcházení regulace.
Získaná data jsou průběžně analyzována a po základním vyhodnocení poskytována příslušným orgánům veřejné moci k dalšímu postupu podle správního nebo trestního práva.
Monitoring probíhá na kontinuální bázi s každodenní aktualizací databází a zjištění.
V současné době je činnost centra zaměřena primárně na trh s kratomem. Vytvořená metodika je však využitelná i pro další segmenty trhu s nelegálními či legislativně nekategorizovanými PSYCHOAKTIVNÍMI látkami, včetně syntetických látek nebo produktů prodávaných prostřednictvím tzv. cannabis shopů.
Cílová skupina
Monitorovací činnost je zaměřena na offline i online prostředí:
● nelegální obchodníky,
● distributory,
● importéry,
● další osoby podílející se na nelegálním trhu s psychomodulačními látkami.
Zdroje informací
Centrum využívá kombinaci otevřených i neveřejných zdrojů informací, zejména:
● podněty od licencovaných obchodníků a výrobců,
● oznámení od členů Obchodní a hospodářské rady UPEL,
● monitoring sociálních sítí, e-shopů a webových stránek,
● monitoring inzertních a komunikačních platforem.
Legální subjekty působící na trhu představují významný zdroj informací o nelegálních nabídkách, distribučních kanálech a obchodních trasách.
Personální zajištění
Monitorovací centrum tvoří multidisciplinární tým složený zejména z:
● právních specialistů,
● bývalých příslušníků bezpečnostních složek,
● analytiků,
● specialistů na online monitoring,
● odborníků na oblast regulovaných trhů.
Činnost centra doplňují operativní pracovníci s praktickými zkušenostmi z monitoringu nelegálních trhů s tabákovými a alkoholovými výrobky.
Princip fungování
Centrum identifikuje potenciální nelegální subjekty prostřednictvím vlastního monitoringu nebo na základě externích podnětů.
Po prvotním vyhodnocení následuje analytické a operativní ověřování zjištěných skutečností.
V odůvodněných případech jsou získávány informace umožňující přesnější identifikaci subjektů, například kontaktní údaje, platební informace, distribuční mechanismy či další relevantní skutečnosti (aktivní komunikací, nákupem).
Na základě získaných podkladů jsou v odůvodněných případech připravována oznámení pro příslušné orgány státní správy nebo orgány činné v trestním řízení (dle charakteru protiprávního jednání, případně množství nelegálního objemu PML).
Monitorovací středisko může efektivně fungovat pouze za úzké spolupráce s orgány veřejné moci (Národní protidrogovou centrálou, Policií České republiky, SZPI atd.). Ne ve všech případech jsou však zjištění střediska přijímána odpovídajícím způsobem.
Další rozvoj a možnosti spolupráce
1. Prohloubení spolupráce s orgány veřejné moci
● navázání systematické spolupráce s Policií České republiky,
● pravidelné sdílení analytických výstupů,
● zapojení do meziresortních pracovních skupin,
● účast na tvorbě metodik pro dohled nad trhem s psychomodulačními látkami.
2. Rozšíření monitoringu na další segmenty trhu
● produkty prodávané prostřednictvím cannabis shopů – tedy syntetické látky v nelegálním prostoru / šedé zóně
