12/08/2026
В настоящий момент значительнавя часть вполне квалифицированных психологов находится "за бортом" профессионального сообщества в силу специфики нашего законодательства. В тоже время, постоянно происходят драматические события, вплоть до суицидов из-за невозможности получить своевременную помощь со стороны официально признанных специалистов. Дефицит, на мой и не только взгляд, носит искусственный характер.
Ниже я выкладываю ссылку на текст альтернативного закона авторства Gutnik Igal и обоснование этих изменений моего авторства.
Shared from אזרחי
https://www.amechad.info/.../x508bmduhrk7xlyb5aov3u9i...
и обоснование этих изменений моего авторства:
Аналитическая записка
О необходимости создания ускоренного механизма интеграции квалифицированных психологов, получивших образование за рубежом, в систему оказания психологической помощи Государства Израиль
Заинтересованным лицам
События 7 октября 2023 года стали крупнейшей психологической травмой в современной истории Государства Израиль. Наряду с прямыми человеческими потерями страна столкнулась с беспрецедентным ростом потребности в психологической и психотерапевтической помощи среди военнослужащих, спасателей, эвакуированных, семей погибших, заложников и широкой части гражданского населения.
При этом система психического здоровья Израиля уже до войны испытывала хронический дефицит специалистов. Согласно данным Банка Израиля и международных сравнительных исследований OECD, продолжительные очереди на получение психологической помощи обусловлены прежде всего недостаточным количеством квалифицированных специалистов и длительным циклом их подготовки.
Одновременно в Израиле проживает значительное количество психологов, получивших образование и многолетний профессиональный опыт за рубежом, прежде всего в странах бывшего СССР. Однако существующая система признания квалификации существенно ограничивает возможность их быстрого включения в оказание помощи населению.
Настоящая записка предлагает создать специальный механизм ускоренной оценки квалификации таких специалистов с предоставлением ограниченной лицензии на работу с русскоязычными пациентами под государственным контролем.
1. Актуальность проблемы
После террористического нападения 7 октября 2023 года потребность в услугах психологов и психотерапевтов выросла многократно.
По оценкам Банка Израиля, последствия войны создали беспрецедентную нагрузку на систему психического здоровья, вследствие чего государство было вынуждено запустить национальную программу развития психиатрической и психологической помощи с бюджетом около 1,4 млрд шекелей ежегодно.
Вместе с тем проблема возникла значительно раньше.
Еще до начала войны:
• Израиль испытывал дефицит специалистов в области психического здоровья;
• время ожидания приема психолога в государственной системе нередко составляло несколько месяцев;
• подготовка новых специалистов требует многих лет.
Таким образом, война не создала проблему, а лишь резко усилила уже существовавший кадровый дефицит.
2. Значительная часть нуждающихся — русскоязычные граждане Израиля
Русский язык остается одним из наиболее распространенных языков Израиля.
По различным оценкам, в стране проживает около 1,2–1,3 млн граждан, свободно владеющих русским языком. После 2022 года в Израиль также прибыло значительное число новых репатриантов из России, Украины и Беларуси.
Следовательно, среди сотен тысяч граждан, испытывающих последствия войны и нуждающихся в психологической помощи, существенную долю составляют русскоязычные пациенты.
Для психотерапии язык общения является не только средством передачи информации, но и инструментом формирования доверия, эмоциональной безопасности и глубокой проработки травматического опыта.
В случае лечения посттравматических расстройств возможность говорить на родном языке зачастую становится одним из факторов успешности терапии.
3. Государство уже располагает необходимым кадровым ресурсом
За последние годы в Израиль прибыли многочисленные специалисты в области психологии, имеющие:
• университетское образование;
• государственные дипломы;
• лицензии своих стран;
• многолетний практический опыт;
• опыт работы с травмой, кризисными состояниями и семейной терапией.
Многие из них продолжают профессиональную деятельность дистанционно с клиентами из других стран, используя современные средства телемедицины.
Парадоксально, что специалисты, которым доверяют пациенты по всему миру, зачастую не имеют возможности полноценно помогать гражданам Израиля.
4. Действующая процедура признания квалификации требует адаптации к условиям чрезвычайной ситуации
Существующая система лицензирования создавалась для условий мирного времени.
Ее основная задача — обеспечение высокого профессионального уровня специалистов.
Однако в условиях беспрецедентного роста потребности в психологической помощи существующие процедуры приводят к тому, что значительная часть уже имеющихся квалифицированных специалистов оказывается исключенной из системы оказания помощи на протяжении многих лет.
Особенно это касается специалистов, обладающих многолетним практическим опытом.
Фактически опыт успешной профессиональной деятельности зачастую не учитывается в той степени, которая могла бы позволить ускорить процесс признания квалификации.
Безусловно, государство обязано обеспечивать безопасность пациентов и высокий уровень профессиональной подготовки психологов.
Однако существующая модель практически не предусматривает механизмов оценки уже приобретенных профессиональных компетенций.
5. Особенности профессии психолога требуют отдельного подхода
В отличие от многих медицинских специальностей работа психолога лишь в ограниченной степени определяется клиническими протоколами.
Современные исследования в области психотерапии убедительно показывают, что одним из наиболее значимых факторов эффективности лечения является терапевтический альянс — отношения доверия, сотрудничества и эмоциональной безопасности между психологом и пациентом.
Крупные международные метаанализы (Horvath, Flückiger, Wampold и др.) последовательно демонстрируют, что качество терапевтического альянса является одним из наиболее надежных предикторов успешности психотерапии независимо от используемого метода лечения.
Для значительной части пациентов этот альянс значительно легче формируется при наличии общего языка и общей культурной среды.
Поэтому обязательное прохождение всей практической подготовки исключительно на иврите не всегда соответствует природе самой психологической помощи, особенно если предполагается работа исключительно с русскоязычными пациентами.
6. Предлагаемое решение
Предлагается создать при Министерстве здравоохранения Экспертную комиссию по оценке квалификации психологов, получивших образование за рубежом.
Комиссия могла бы:
• проводить оценку документов об образовании;
• учитывать продолжительность профессионального стажа;
• анализировать опыт практической работы;
• проводить профессиональное собеседование;
• проверять знания профессиональной этики и законодательства Израиля;
• принимать решение о предоставлении ограниченной лицензии.
Предлагаемая модель не предполагает снижения требований к качеству подготовки специалистов.
Напротив, она позволит перейти от формальной оценки срока обучения к оценке реальной профессиональной компетентности.
7. Ограниченная языковая лицензия
Одним из возможных решений может стать введение ограниченной лицензии, предусматривающей право специалиста:
• работать исключительно с русскоязычными пациентами;
• осуществлять деятельность в пределах подтвержденной квалификации;
• проходить профессиональную супервизию;
• поэтапно интегрироваться в систему здравоохранения Израиля.
После достижения необходимого уровня владения государственным языком лицензия могла бы быть расширена в установленном порядке.
Подобная модель одновременно позволит:
• обеспечить безопасность пациентов;
• использовать уже имеющийся кадровый потенциал;
• значительно сократить сроки ожидания психологической помощи.
8. Экономическая эффективность
Каждый месяц ожидания психологической помощи увеличивает риск хронизации посттравматических расстройств, снижает трудоспособность граждан и увеличивает расходы государства на здравоохранение и социальное обеспечение.
Недостаточная доступность психологической помощи отражается:
• на производительности труда;
• на продолжительности временной нетрудоспособности;
• на уровне инвалидизации;
• на расходах системы здравоохранения;
• на социальной стабильности.
Создание специализированной комиссии потребует относительно небольших административных расходов по сравнению с экономическими потерями, возникающими вследствие многолетнего дефицита специалистов.
Фактически предлагаемый механизм представляет собой инвестицию в сохранение человеческого капитала Государства Израиль.
Заключение
Государство Израиль уже располагает значительным числом квалифицированных психологов, обладающих образованием, профессиональным опытом и готовностью работать с гражданами страны.
В условиях беспрецедентного роста потребности в психологической помощи ключевой задачей становится не только подготовка новых специалистов, но и эффективное использование уже существующего профессионального потенциала.
Создание механизма ускоренной оценки квалификации специалистов, получивших образование за рубежом, позволит:
• повысить доступность психологической помощи;
• сократить очереди на получение лечения;
• обеспечить высокий уровень государственного контроля качества;
• улучшить доступ русскоязычных граждан к помощи на родном языке;
• снизить долгосрочные социальные и экономические последствия психических травм, вызванных войной.
Предлагаемый подход не отменяет существующих стандартов профессиональной подготовки, а дополняет их гибким инструментом, отвечающим чрезвычайным условиям, в которых сегодня находится Государство Израиль. Он позволит использовать уже имеющийся кадровый потенциал в интересах общества, сохраняя высокий уровень защиты пациентов и укрепляя устойчивость национальной системы психического здоровья.
22.07.2026 Маале Адумим
©Иван Семернин
