27/06/2026
🗣️ FNO TSRM E PSTRP: A CATANZARO IL FORUM SU PRIVACY E PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO PER GLI ORDINI TERRITORIALI
✔️ Premessa
Nel contesto di un progressivo processo di riordino delle professioni sanitarie e di una crescente digitalizzazione dei procedimenti istituzionali, gli Ordini professionali sono chiamati a coniugare il proprio mandato di garanzia pubblica con il rispetto rigoroso del quadro normativo in materia di protezione dei dati personali e di trasparenza amministrativa.
Il corretto adempimento degli obblighi previsti dal Regolamento UE 2016/679 GDPR, dal http://D.lgs. 196/2003 e dalla Legge 241/1990 rappresenta oggi un elemento costitutivo della responsabilità deontologica e dell’accountability degli Ordini territoriali. In tale scenario, la definizione chiara dei ruoli, la formalizzazione delle relazioni interistituzionali e l’adozione di modelli organizzativi conformi al principio di privacy by design e di accountability costituiscono presupposti indispensabili per la tutela dei diritti degli iscritti e dei cittadini.
È in questa prospettiva che si inserisce il Forum nazionale della FNO TSRM e PSTRP.
✔️ Il Forum di Catanzaro Lido – 27 giugno 2026
Si è svolto oggi all’Hotel Perla del Porto il Forum della Federazione Nazionale degli Ordini TSRM e PSTRP, dal titolo “Il procedimento amministrativo e la protezione dei dati: ruoli della Federazione, delle Commissioni di albo nazionali e degli Ordini”.
Un appuntamento istituzionale, dalle ore 10.00 alle 16.00, finalizzato a fornire agli Ordini strumenti interpretativi e operativi sui profili giuridici e organizzativi di maggiore impatto.
🗣️ Apertura lavori e saluti dei Presidenti territoriali
I lavori si sono aperti con i saluti istituzionali dei Presidenti degli Ordini Territoriali della Calabria:
Vincenza Piraino, Massimo Morgante e Antonio Venturo.
Nel loro intervento hanno evidenziato il ruolo degli Ordini quali enti sussidiari dello Stato, deputati a garantire la qualità dell’esercizio professionale, la correttezza amministrativa e la tutela del cittadino.
A seguire, i saluti delle Autorità della Regione Calabria e delle regioni limitrofe competenti in materia di Sanità e Istruzione.
✔️ Sessione Mattina: Privacy e protezione dei dati negli Ordini
La sessione “Privacy e protezione dei dati personali nelle attività degli Ordini” ha approfondito il perimetro dei ruoli GDPR: Titolare, Responsabile ex art. 28, Contitolare ex art. 26 e Autorizzato al trattamento ex art. 29.
Sono stati analizzati gli adempimenti specifici degli Ordini in materia di gestione degli Albi e comunicazioni istituzionali, con un focus sul Codice Privacy e sul principio di accountability.
Sono intervenuti
Dott. Iacopo Negri, RPCT FNO TSRM e PSTRP;
http://Dott.ssa Angela Stellato e Dott. Giovanni Sacchi, DPO e RPD Regione Calabria; e Dott. Alessio Genito, Esperto privacy e DPO FNO TSRM e PSTRP.
💪🏻 La giurisprudenza della Corte di Cassazione
Particolare rilievo è stato attribuito alle sentenze Cass. civ. n. 21234/2021 e n. 26969/2023. La Corte conferma l’approccio “sostanzialista”: il ruolo di Titolare si desume dall’analisi reale delle attività, non dal contenuto formale del contratto. È titolare chi esercita, nella sostanza, il potere decisionale su finalità e mezzi del trattamento. La responsabilità può estendersi anche a chi di fatto gestisce i trattamenti, oltre al titolare formale.
La contitolarità che manca
Un focus specifico ha riguardato l’art. 26 GDPR. La contitolarità si configura quando due o più soggetti determinano congiuntamente finalità e mezzi del trattamento. Richiede un accordo interno che ripartisca le responsabilità in modo trasparente. In assenza di formalizzazione, la contitolarità di fatto espone tutti i soggetti coinvolti. Il Forum ha evidenziato come tra Federazione, Ordini territoriali e fornitori come Datakey persistano criticità strutturali da affrontare in sinergia.
Gli autorizzati al trattamento: un ruolo spesso trascurato
È stato richiamato l’art. 29 GDPR. Gli autorizzati sono le persone fisiche che trattano dati sotto l’autorità diretta del Titolare o del Responsabile. Devono essere designati, istruiti e controllati. Il Titolare ha il dovere di prevenire accessi non autorizzati: anche un accesso non consentito da un dipendente ricade sulla responsabilità del Titolare.
Nuove tendenze: i ruoli alla prova dell’IA
La sessione ha affrontato l’impatto dell’intelligenza artificiale, che allunga la catena di trattamento, amplia le finalità e impone nuove scelte in materia di tutela. Le organizzazioni sono chiamate a ridefinire ruoli e responsabilità per garantire la conformità anche in contesti ad alta automazione.
Il dibattito, moderato da http://Dott.ssa Donatella Montesano e Dott. Ubaldo Conite, ha evidenziato i rischi connessi alla mancata formalizzazione della contitolarità e alla sottovalutazione del ruolo degli autorizzati.
✔️ Sessione Pomeriggio: Il procedimento amministrativo
http://Dott.ssa Caterina Di Marco, Segretario FNO TSRM e PSTRP, e Dott. Carlo Piccioli, Esperto in diritto amministrativo FNO, hanno analizzato l’applicazione della Legge 241/1990 agli Ordini professionali, con focus su fasi procedimentali, obbligo di motivazione, accesso agli atti, trasparenza e digitalizzazione.
✔️L’intervento ha approfondito l’interazione tra Federazione, Commissioni di albo nazionali e Ordini territoriali nella gestione del procedimento, evidenziando come la corretta istruttoria e la tracciabilità degli atti siano presupposti per la legittimità dell’azione amministrativa.
È emerso con chiarezza come la trasparenza amministrativa rappresenti la declinazione operativa del principio deontologico di imparzialità e correttezza.
✔️ Conclusioni: I quattro messaggi da portare a casa
Il Forum ha sintetizzato quattro direttrici operative per gli Ordini:
1. Prima del trattamento: i ruoli vanno attribuiti a monte, sulla base delle funzioni concrete, nel rispetto del principio di privacy by design.
2. La sostanza sull’etichetta: conta chi decide finalità e mezzi, non la qualifica formale del contratto.
3. Contitolarità da formalizzare: quando le decisioni si prendono insieme serve un accordo ex art. 26.
4. Ruoli chiari = accountability: la delimitazione delle responsabilità tutela gli interessati e l’organizzazione.
I lavori si sono conclusi alle ore 16.00, con l’impegno della Federazione a supportare gli Ordini territoriali nell’attuazione di modelli organizzativi conformi e resilienti alle sfide normative e tecnologiche.
Grazie mille a tutti per la partecipazione.
